Skyscraper large

نرسیدن بودجه؛ ششمین تکرارِ یک تجربه زیانبار

ali jalali علی جلالی

علی جلالی

تأخیرها در ارایه به هنگامِ بودجه به مجلس، دو زیان بزرگ را به اقتصاد کشور تحمیل می کنند: نخست ابهام در تحقق اهداف برنامه ریزی کوتاه مدت و بلند مدت و دوم افزایش هزینه های جاری و عمرانی دولت؛ دو زیانی که شش بار تجربه شده اما تاثیری در رفتار دولت در این زمینه نداشته است.

این روزها رسانه ها در حوزه های سیاسی و اقتصادی کشور با توجه به بحث عدم ارائه بودجه سال ٩٢ در وقت مقرر از سوی دولت به مجلس، نحوه عملکرد دولت در این امر را مبهم مى خوانند؛ کار به جایی می رسد که رهبر جمهورى اسلامى طی تذکری از دولت می خواهد تا در ارائه بودجه کشور به مجلس سرعت لازم را به خرج دهد. گویی دیرکرد دولت در ارائه این بخش از وظایف خود، علی رغم اینکه به یک سنت بدل گشته به نوعی دستمایه اختلافاتى تازه در دوسوی قدرت شده است. 

به گزارش ایلنا، بیش از یک ماه و نیم از وعده دولت برای ارسال لایحه بودجه سال ٩٢ کل کشور می گذرد، با این حال هنوز خبری از آخرین بودجه دولت دهم نیست. دو ماده قانونی، یعنی ماده ٢١۶ آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی و ماده ٢١۵ قانون برنامه پنجم توسعه کشور،دولت را مکلف کرده تا لایحه بودجه را هر سال در ١۵ آذرماه به مجلس ارایه کند،اما امسال نیز برای ششمین سال پیاپی بودجه سرموقع به مجلس نرسیده است.

ایلنا می افزاید: “اصلاحات بزرگ اقتصادی که محمود احمدی نژاد از دو سال پیش آغاز کرد و به هدفمندی یارانه ها معروف شد،بر تاخیر بودجه های سنواتی افزوده است.تا پیش از هدفمندی یارانه ها چنین به نظر می رسید که دلیل تاخیر در ارایه بودجه به هنگام به مجلس،افزایش منابع بودجه جاری و حجم مصوبات سفرهای استانی است.اما با اجرای قانون هدفمندی یارانه ها بودجه فربه‌تر شده و به تاخیرهای آن افزوده شده است. تلاطم بازار ارز نیز بهانه ای برای این تاخیرها عنوان شده که در ١۵ ماه گذشته سایه سنگینی بر اقتصاد کشور انداخته است.”

در این میان احمد توکلی نماینده مردم تهران در مجلس می گوید:” فعالان اقتصادی باید بدانند که متغیر نرخ ارز در لایحه بودجه به چه مبلغی است و دولت چه میزان ارز به بازار عرضه خواهد کرد. اگر این متغیرها مشخص نشود، بی‌ثباتی و افزایش ریسک اقتصادی جامعه را در پی دارد و تولید نمی‌تواند از رکود فاصله بگیرد، یعنی تکلیف سرمایه‌گذاران روشن نیست و تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه باعث ادامه ناامنی اقتصادی و افزایش بیکاری می‌شود. این گونه نیست که اداره کشور علی‌الحساب باشد، بودجه های چند دوازدهم برای اقتصاد کشور مضر است.”

بنابر ارزیابى ایلنا: “بودجه ۹۲ در خوشبینانه ترین حالت،اگر نیمه دوم بهمن ماه به مجلس برود،با احتساب زمان بررسی و تشکیل جلسات کمیسیون تلفیق حداکثر ۴۵ روز بعد، بودجه در صحن علنی مجلس آماده بررسی است.این بدان معناست که احتمال تصویب بودجه ۲ دوازدهم بسیار محتمل خواهد بود.تردیدی نیست که بودجه ۲ دوازدهم کار را برای دولت بعدی سخت تر خواهد کرد.زیرا عملا نیمه اول سال از دست رفته است.”

پیش از این، نمایندگانی که پس از سخنرانی رئیس جمهور و در مقام پاسخ به اظهارات وى در صحن علنی سخنرانى کردند، به طور مشترک موضوع تاخیر دولت درارائه لایحه بودجه را به چالش کشیدند و اعلام کردند که دولت بهتر بود به جای پرداختن به موضوعات حاشیه ای ، لایحه بودجه را سریع تر برای بررسی و تصویب به مجلس ارائه می کرد.

 مصباحی مقدم هم در نامه ای به احمدی نژاد درباره بودجه، خواستار ارائه سریع و به موقع لایحه بودجه سال ١٣٩٢ کل کشور شده و علی لاریجانی رئیس مجلس نیز در خصوص تأخیر دولت در ارائه بودجه به مجلس دست به دامن رهبری نظام شده بود.

بر اساس سوابق تاریخی بودجه نگاری در کشور، همواره لایحه بودجه در ایران با کسری بسته شده است که این مسئله در ایران ریشه فرهنگی دارد.

برخى ناظران اقتصادی مى گویند نحوه رفتار دولت و از جمله تعلل این قوه برای ارائه بودجه کشور علی رغم مسائل گوناگون فعلی در بازار کشور از جمله وضعیت ارز و صادرات نفتی و غیرنفتی می تواند به دلیل تحریم های بین المللی باشد، اما آنچه تا کنون در همه دوره ها اتفاق افتاده پذیرش این توجیه را دشوار مى کند و رفتار دولت را بیش از تحریم ها مسئول این وضعیت نشان مى دهد.

این مطلب را در شبکه های اجتماعی به اشتراک بگذارید
Skyscraper large